Solheim cai na dança das cadeiras do SV

Hoje foram nomeados os novos ministros que ocuparão os ministérios pilotados por Erik Solheim até ontem. São eles Heikki Holmås e Bård Solhjell, ex-concorrentes na disputa interna pela liderança do partido SV de Solheim.

 Anúncio dos novos ministros do SV. À direita do primeiro ministro Stoltenberg, o novo ministro de meio ambiente Bård Solhjell e o novo ministro de desenvolvimento Heikki Holmås

A queda de Erik Solheim, o conhecido "superministro" que acumulava as pastas de meio ambiente e desenvolvimento, é fruto da dança das cadeiras de seu partido, o partido socialista de esquerda SV, irmão menor na coalizão vermelho-verde liderada por Jens Stoltenberg.
Desde a última eleição, em que o partido teve resultados pífios (abaixo de 4%), Kristine Halvorsen jogou a toalha e abriu um processo interno para eleição de um novo líder do partido. No debate sobre quem assumiria a nova liderança, o jovem Audun Lysbakken acabou tomando a dianteira frente a seus concorrentes de partido Heikki Holmås e Bård Solhjell, que impuseram resistência ferrenha. Lysbakken havia ele mesmo sido defenestrado do ministério da infância, igualdade e inclusão social por acusações de corrupção política. Graças ao apoio incondicional recebido pelo veterano colega Erik Solheim desde o início, Lysbakken conseguiu vencer a disputa interna e foi escolhido o novo líder do SV, dia 11 de março.

Audun Lysbakken, 35, novo lider do SV, deu um pé na bunda de seu maior apoiador, Erik Solheim, para dar espaço aos seus dois rivais internos Holmås e Solhjell

Agora, a defenestração de Solheim pelo jovem Lysbakken, 11 dias depois de assumir a liderança partidária, vem com ares de punhalada nas costas, já que os eleitos para assumir os dois ministérios (meio ambiente e desenvolvimento) são justamente Holmås e Solhjell, ex-rivais na disputa interna. Ao que parece, Lysbakken negociou previamente com seus concorrentes a lotação dos ministérios ocupados por Solheim sem sequer avisa-lo. Solheim discordou veementemente mas formalmente declarou acatar a decisão. A dança das cadeiras no SV traz a mensagem de que o partido quer "sangue novo" no governo.

Pegou mal

A defenestração de Solheim pelo jovem novo lider do SV pegou mal nas esferas internacionais. O chefe do PNUMA/ONU, Achim Steiner, considerou a saída de Solheim "trágica" para a cooperação internacional em meio ambiente, afirmando que "a saída de Erik tem tantas consequências negativas e de longo alcance para tantas questões, iniciativas e povos no mundo todo".

 
O príncipe Charles, com quem Solheim esteve ontem em cerimônia, sabendo dos rumores em torno de sua saída, chegou a perguntar ao ex-ministro "você realmente está saindo?!"

Cai o ministro Solheim, idealizador da política de Clima&Florestas

Fofoca quente, ainda não totalmente confirmada: o ministro de meio ambiente e desenvolvimento Erik Solheim sai do governo "contra a sua vontade"... de acordo com nota divulgada hoje pela NRK, televisão oficial, Solheim teria expressado claramente sua discordância quando ficou sabendo da decisão.

Solheim está fora, de acordo com rumores internos ainda não confirmados

Solheim é o idealizador e grande entusiasta da política de Clima e Florestas da Noruega, através da qual o Brasil recebe recursos canalizados via Fundo Amazônia para combate a emissões de carbono advindas de desmatamento do bioma.

Resta saber se a fofoca se comprova e o que isso significará para as florestas brasileiras e o Fundo Amazônia, a ver...

Bak 'det nye Brasil' maskeraden

Et par uker siden leste jeg et interessant innlegg i Morgenbladet skrevet av Torkjell Leira om baksiden av medaljen av det såkalte 'nye rike Brasil'. Det er viktig å fremheve at prisen å betale for den foreløpige utviklingsprosessen har vært altfor høy, og derfor vil jeg bidra med noen kommentarer i sporet av Leira's artikkel. Problemet med den hastige utviklingen i Brasil ligger ikke bare i enkeltprosjekter som truer miljøet, urfolk og de fattige, men også i en underliggende tankegang hos Kongressen og regjeringen som kan oppsumeres slik: hvis private interesser ikke vil adlyde loven, må loven tilpasse seg private interesser.

Stridenrundt dennye skogloven i Brasil er et godt eksempel. Loven fra 1965 var banebrytende og den første til å kreve konkrete miljøforpliktelser fra private jordeiere. I løpet av de siste tiårene har agribusiness blitt ansvarlig for en god del av Brasils økonomiske vekst gjennom eksport av primære jordbruksvarer. Dette har ført til mye ulovlig avskoging, særlig i Amazonas. Nå vil ikke store godseiere adlyde den aktuelle skogloven fordi det ville være for dyrt, sier de. Dilma's kampanjeløfte er at hun skal nedlegge veto til hvilket som helst forslag som kommer til å svekke miljøvern eller føre til amnesti for ulovlig avskoging. Politikerne knyttet til agribusiness utpresser regjeringen og krever at skogloven blir svekket slik at mektige godseierne slipper seg løs fra forpliktelsen til å gjenplante områder som har blitt ulovlig avskoget. Hvis ikke kan regjeringen få problemer med forhandlinger av andre saker i parlamentet. Det betyr ingeting at de viktigste vitenskapelige- og sivilsamfunnsinstitusjoner i landet hevder at lovforslaget vil føre til katastrofale konsekvenser for miljøet; politikerne som stemte for lovforslaget har neppe lest teksten; den foreløpige politikeren ansvarlig for lovforslaget har erkjent at det gir amnesti og kan føre til mer avskoging. Med andre ord slipper de som brøt skogloven seg fri mens de som har bevart skogene sine og adlydd loven hittil blir sett på som tapere. Motstanden mot lovforslaget i samfunnet har vært sterk, ikke minst på grunn av Rio+20 møtet.

 

Det samme politiske mønster kan bli sett i andre felt. For å opprettholde økonomisk vekst, må Brasil ekspandere energitilbudet med en økning i installert effekt på omtrent 6.000 MW per år helt frem til 2020, ifølge energidepartamentet. Den eneste muligheten for å nå dette målet er å utvinne vannkraftspotensialet i sårbare Amazonas siden mestparten av potensialet i andre områder allered har blitt utvunnet. Belo Monte er kun et eksempel blant mange andre store demningsprosjekter som er underveis.

Eksisterende og planlagte vannkraftsprosjekter i Amazonas. ISA, 2009

Brasil har et meget godt regelverk for vernede områder, miljøtillatelser og konsultasjonssprosesser angående urfolk, basert på Grunnloven fra 1988 og ILO 169 konvensjonen. Dette regelverket har i det siste blitt sett på som en 'byråkratisk hindring' for iverksetting av infrastruktur prosjekter, og presset til å svekke lovverket har derfor økt kraftig i den siste tiden. Flere vernede områder i Amazonas har blitt redusert med mer enn 90.000 hektare for å gi plass til framtidige demninger og vannkraftverk. Selvom Grunnloven krever at hvilken som helst reduksjon av vernede områder må bli vedtatt av Kongressen gjennom lov, har beslutningen blitt tatt av regjeringen ene og alene. Prosedyren for miljøtillatelesprosessen har også nylig blitt forandret av regjeringen. To kjappe eksempler: dersom embetsenhetene involvert i evaluering av prosessen ikke svarer innen 90 dager, blir prosessen automatisk vedtatt. Hvis urfolksområder ligger mer enn 40 km fra et planlagt vannkraftanlegg (en veldig kort avstand når det gjelder Amazonas) har urfolk ikke krav på å bli konsultert selv om konsekvensene kan være katastrofale for stammen. Hvilket som helst unntak fra denne reglen må annerkjennes av både miljødepartamentet og selskapet som søker tillatelse til prosjektet sammen.

I hasten for å utvinne oljen i pre-salt feltene, 3 oljeutslipp har skjedd i løpet av en måned. Mens utvinningstempoet er høyt, har selskapene ikke tilstrekkelig beredskap mot akkut forurensing, og beredskapsplanene som kreves av miljødepartamentet eksisterer bare på papiret.

Slike forandringer er i ferd med å erodere et helt miljøregelverk for å fasilitere enkeltprosjekter der målet er å prudusere et privat overskudd så stort som mulig, mens miljø-, økonomisk- og sosialrisikoen bæres av sammfunnet generelt.

Alle jubler for at Brasil skal arrangere fotball VM i 2014 og sommer OL i 2016. Men det finnes ikke så mange årsaker til å juble over forandringene i regelverket for offentlige anskaffelser som ble utført i fjor. Et slikt regelverk skal sikre at midlene utnyttes best mulig gjennom kostnadseffektive og samfunnstjenelige innkjøp. Basert på en argumentasjon om at landet ikke har tilstrekkelig tid til å bygge opp den nødvendige infrastrukturen til arrangementene, har Kongressen vedtatt en ny lov som svekker reglene for offentlige anskaffelser og gjør det lettere for den offentlig sektor å kjøpe inn tjenester og varer uten konkurranse. Dette skaper en bred mulighet for korrupsjon. Sånn er Brasil: istedenfor å planlegge i god tid og bruke midlene på en fornuftig måte, foretrekker politikerne å sitte med hendene i fanget inntil det er så knapp tid igjen at regelverket må bli forandret for at det i det hele tatt skal være mulig å gjennomføre disse megaeventene.

Utenfra bekreftes stereotypen at Brasil er fotball, bossa nova, samba og karneval. Men bak maskeraden ligger det et dårlig bilde.

Os riscos do petróleo lá e aqui

Numa excelente reportagem publicada pela revista Piauí, o jornalista Luiz Maklouf Carvalho expôs um lado pouco visto da indústria petrolífera, atualmente em estado de euforia pelas prometidas reservas do pré-sal: o dos riscos da intensificação da exploração de petróleo e da falta de preparo das empresas para lidar com acidentes. Maklouf descreve o trabalho do Ibama no monitoramento dos Planos de Emergência Individuais, feito através de testes simulados, e como a Petrobrás tem repetidamente bombado nas provas.

Fonte: Revista Piauí, ed. 50
Mais recentemente, sua correspondente norueguesa, a poderosa Statoil, também vem recebendo críticas do Klima- og Forurensningsdirektoratet (Klif), o equivalente ao Ibama norueguês, responsável por monitorar a capacidade de resposta a emergências (oljevernberedskap) das empresas operadoras que atuam no Mar do Norte. Em seis meses, a Statoil foi notificada duas vezes pelo Klif, que identificou, através de auditorias, irregularidades no sistema de emergência da empresa em Haltenbanken e no terminal de Sture, em Hordaland.

Pois é, não é só aqui no Brasil que as empresas são pouco preparadas para atuar em emergências. Mas o interessante aqui é dar uma olhada no quê de errado existe nos planos de emergência das petrolíferas brasileira e norueguesa.

No Mar do Norte, as auditorias da agência ambiental norueguesa sobre a estatal petrolífera acusou falhas da seguinte natureza: lacunas na base de análise e nos documentos dos planos de ação emergencial, falta de documentação que ateste que os planos estão baseados na regulamentação vigente, falta de informação no portal de transparência sobre acidentes (oljeportalen.no), falha na verificação da suficiência dos sistemas de emergência, entre outras falhas de documentação ou de caráter formal. A empresa reconheceu que pode melhorar, mas negou que os sistemas de emergência não estejam funcionando.

Enquanto isso, no Brasil, em um dos testes simulados feitos pelo Ibama junto à Petrobras, os técnicos identificaram problemas deste nível: “Houve problemas no lançamento da barreira de contenção, que não foi inflada completamente, e houve a quebra do skimmer após a sua colocação na água.” Ou seja, aquelas bóias que limitam o esparramo do petróleo no mar não encheram, e a bomba que chupa o petróleo para fora do mar  (skimmer) quebrou. Sequer o helicóptero utilizado na operação tinha combustível suficiente para sobrevoar a área afetada pelo tempo necessário. Na prática, se real fosse o exercício, a Petrobras não teria sido capaz de reagir em tempo, diante de tantas falhas materiais. Detalhe: fora previamente avisada da data do exercício. Em um segundo parecer sobre a capacidade de resposta da Petrobras, a equipe do Ibama conclui: “Levando em conta as pretensões da empresa em ampliar suas operações de exploração e produção de óleo na Bacia de Santos, entende-se que, para futuros empreendimentos, a empresa deverá reformular toda a sua estrutura de emergência.”

O abre-alas: clima abre as portas para o petróleo

Já comentamos aqui no Cabeça que a grana doada pela Noruega para o Fundo Amazônia através da política de Clima&Florestas nada mais é do que o abre-alas para que outros interesses noruegueses se consolidem no Brasil, especialmente no setor petrolífero. Embora a frase tenha sido dita pelo então ministro de petróleo norueguês em exuberante visita ao Rio em setembro de 2010, isso me cheirava um pouco demais a teorias da conspiração.
Agora estou lendo um livro bacana sobre economia política do petróleo na Noruega ("Até a Última Gota", de Helge Ryggvik), que me deu um novo toque sobre o assunto. Ryggvik diz que há muito tempo é prática comum entre as grandes companhias de petróleo alocarem investimentos pouco lucrativos ou que nada tem a ver com suas atividades, apenas como uma forma de garantir uma melhor posição entre os players em futuras concessões petrolíferas. Cita o exemplo dos postos de gasolina da British Petroleum no Azerbaijão, após o colapso da União Soviética, quando sua indústria de petróleo parou. Apesar de não haver gasolina disponível no mercado, os postos da BP estavam lá, novinhos. A razão disso, diz Ryggvik, é marcar presença, manter uma posição privilegiada para quando futuras concessões vierem - e certamente virão - estarem melhores posicionados. Outra forma de marcar presença é através de investimentos em outros campos, como no caso da petroleira japonesa Idemitsu Petroleum, que em 1991 doou 61 milhões de coroas para a expansão do Museu Munch, em Oslo. Em 2006, uma pequena parcela do campo de Tampen garantiu à Idemitsu uma produção de 28 mil barris/dia, ou cerca de 5 milhões de coroas por dia.

Na cola: o CEO da Statoil Helge Lund (atrás à direita) não saiu da cola do primeiro ministro Stoltenberg quando este visitou o Brasil em setembro/2008 para a assinatura do acordo sobre clima&florestas. A visita incluiu também uma conversa sobre sistemas regulatórios para exploração de petróleo. 
Fonte: Erik Means/UpstreamOnline.com

O mesmo estaria acontecendo no Brasil, segundo as palavras do próprio Ryggvik:
"Presumo que o contato da Idemitsu Petroleum com o Museu Munch tenha acontecido entre pessoas que tinham amor e predileção pessoal pela arte de Munch. Ao mesmo tempo, trata-se de de uma concessão que dificilmente teria existido sem uma motivação cínica subjacente por parte daqueles que controlam o dinheiro. Se olhamos com outros olhos que não os noruegueses, a promessa do governo norueguês de doar 5,7 bilhões para as florestas tropicais brasileiras poderia ser interpretada de forma semelhante. O ministro de meio ambiente e desenvolvimento Erik Solheim tem sem dúvida um desejo sincero de contribuir para uma boa causa. Mas teria Solheim conseguido botar a mão em tanto dinheiro se o Brasil ao mesmo tempo não fosse considerado como extremamente interessante pelos interesses do petróleo norueguês? Considerando que as reservas descobertas na plataforma continental brasileira são de fato tão grandes quanto anunciadas em 2008, não seria necessário mais do que uma pequena parcela da StatoilHydro para que a empresa viesse a lucrar uma quantia semelhante. Não é à toa que Jens Stoltenberg e Erik Solheim estavam acompanhados de uma delegação da Statoil na ocasião em que o acordo foi assinado."

Fontes:
Til Siste Dråpe, Helge Ryggvik, Aschehoug, 2010, pp. 115-120

Ministério das Finanças desliza e contradiz compromisso climático; contradição favorece o Brasil

Semana retrasada o jornal VG vazou um documento do ministério das finanças norueguês defendendo a redução de emissões de carbono fora da Noruega. O  documento contradiz o compromisso climático (Klimaforliket) assumido pelos partidos políticos em 2008, de reduzir 2/3 das emissões em casa e apenas 1/3 através de cotas adquiridas junto a outros países.
Segundo o VG, as razões expressas no documento vazado seriam (i) não há hoje um acordo internacional climático vinculante em vigor, (ii) os custos de reduções domésticas cresceram desde a aprovação do Klimaforliket, e (iii) o desenvolvimento de novas tecnologias climáticas tem sido mais lento do que o esperado. Alguns dias depois o ministro veio a público desmentir sua posição e reafirmar que o governo cumprirá o prometido (2/3 de emissões domésticas) no Klimaforliket quando apresentar sua proposta de nova lei climática. O porta-voz de finanças do partido de extrema direita FrP diz que o ministro dormiu no ponto e deixou vazar um documento que confirma que, no fundo, esse Klimaforliket é furado.
O deslize é mais um capítulo da novela climática entre ambientalistas e o governo. Os ambientalistas reclamam que o governo vem empurrando com a barriga a aprovação da nova lei climática (que deve concretizar o marco legal do klimaforliket), as emissões norueguesas vêm aumentando, e a agenda do setor petrolífero continua alheia à questão climática. Argumentam que a Noruega deve manter o prometido e mostrar serviço em casa para poder cobrar depois, e não apenas pagar para se livrar do problema em outros lugares.
Para os países beneficiários da politica de Clima&Florestas como o Brasil, reduzir fora de casa significaria continuar e fortalecer justamente as iniciativas como o Fundo Amazônia.

Ministro das Finanças Sigbjørn Johnsen dormiu no ponto e deixou vazar documento que contesta compromisso climático do governo norueguês de reduzir 2/3 das emissões em casa

Mas há uma questão de escala e custo-benefício que parece enfraquecer o discurso ambientalista. As emissões norueguesas ainda são relativamente baixas se comparadas a emissões de outras fontes que podem ser reduzidas de forma mais barata, como por exemplo redução de desmatamento de florestas tropicais. A estratégia climática é baseada em cortar o máximo da forma mais barata possível. A central sindical norueguesa LO já manifestou ceticismo em relação à possibilidade de reduções domésticas, alegando que reduzir em casa significaria custos altos demais, e que isso ameaçaria a indústria e os empregos.
Num governo dominado pelo partido trabalhista, é este o tom que predomina, embora esteja desafinado com o próprio compromisso climático assumido.


Fontes:
http://www.vg.no/nyheter/utenriks/klimatrusselen/artikkel.php?artid=10031461
Dagsavisen 21/11 e 22/11

Caça com arco e flecha pode ser autorizada na Noruega

Hoje (12/10) li uma notícia curiosa no jornal: o ministério de meio ambiente da Noruega pode autorizar a caça de animais silvestres com arco e flecha. Arco e flecha? Na Noruega?

A demanda é da Associação Norueguesa de Caçadores com Arco e Flecha (Norges Buejegerforbund) ao Ministério de Meio Ambiente. Os arqueiros argumentam que a prática é mais ambientalmente amigável que armas de fogo, e que em caso de ferir o animal, há menos probabilidade de morte do que com a espingarda, já que o dano é menor.


Acha que é só índio no Brasil que caça de arco e flecha? Olha o estilo dos arqueiros. Fonte: NRK

A organização internacional de defesa dos animais AnimalsAsia contra-atacou nos jornais de forma dramática: "É bonita a floresta no outono, com todas as cores. A partir do próximo outono, vamos nos deparar com uma cena menos bela nas florestas - animais com flechas espetadas pelo corpo e feridas putrefatas". Um tanto desconfortável, o ministro Erik Solheim não descartou permitir a prática, e afirma que se trata de uma "prática milenar" no país.

No Brasil, a caça é ilegal, pode ser autorizada em alguns casos, mas em geral é vista e apresentada ao senso comum como uma prática marginal, criminalizada e condenável. Os povos indígenas são exceção e continuam caçando em suas terras, embora hoje estejam mais para espingarda do que arco-e-flecha. Ainda assim, o objeto incorpora múltiplos símbolos no imaginário popular, tanto para os indígenas como para a sociedade em geral, tais como espírito de luta, conexão com a natureza, e até mesmo virilidade sexual.

"Custa caro ser homem"

Na Noruega, a caça é prática mais ou menos bem aceita na sociedade. Em 2010, 36.409 alces foram caçados nas florestas norueguesas, o equivalente à população da cidade de Aparecida (SP), ou Porsgrunn, em Telemark. Minha impressão é que aqui também o costume tem a ver com uma variante escandinava da cultura "macho"; no vídeo acima, o vendedor na loja de armas, ao apresentar os exorbitantes preços dos equipamentos, dispara: "custa caro ser homem" (det koster å være kar).

Semana passada houve comoção pelo abate do alce branco Albin; havia um acordo entre caçadores noruegueses para deixar o raro animal em paz, até a chegada de um dinamarquês que chutou o pau da barraca e meteu bala: "alce é alce, não importa a cor.". Houve até ameaça física de retaliação dos zangados caçadores locais, mas a cabeça branca vai acabar mesmo pendurada na casa do dinamarquês. Fonte: Sigmund Lerheim / Scanpix / Aftenposten

Permitida pelo menos desde 1916 nas florestas próximas a Oslo, a prática encontrava resistência, mais pelo perigo de acertar alguém passeando do que pelos pobres bichos. Hoje, é difamada por organizações de defesa dos direitos dos animais. Mas ainda assim, parece ter raízes suficientes para não se deixar abater pelos críticos. Hoje, sair pelas florestas para caçar alces e veados é hobby que conta com muitos fãs e adeptos, inclusive o primeiro-ministro Jens Stoltenberg, que  -  fofoca  -  durante sua última expedição de caça, há umas três semanas, foi pego furando o pedágio da estrada vicinal.

O primeiro-ministro Jens Stoltenberg também é fã de caça, mas prefere usar espingardas. Fonte: Nils Bjåland/VG

Fontes:
Dagsavisen, 12/10/11, Meninger, p. 5
http://www.nrk.no/video/regjeringen_vurderer_a_tillate_buejakt/BE78EA7A4A130001/
http://nbjf.net/
http://www.vg.no/nyheter/innenriks/norsk-politikk/artikkel.php?artid=10039187
http://www.byarkivet.oslo.kommune.no/OBA/aktuelt_arkiv/jakt.asp
http://statbank.ssb.no/statistikkbanken/Default_FR.asp?PXSid=0&nvl=true&PLanguage=0&tilside=selectvarval/define.asp&Tabellid=06036
http://www.aftenposten.no/nyheter/iriks/article4248734.ece
http://www.ssb.no/emner/02/01/10/beftett/tab-2011-06-17-02.html
http://www.ibge.gov.br/

Noruega lança Política de Clima&Energia

Inspirada na política de Clima&Florestas, a iniciativa, batizada Energy+ pretende estimular investimentos privados em energia limpa em países em desenvolvimento.

Ban Ki-moon e Stoltenberg se fizeram acompanhar do primeiro-ministro do  Kenya Raila Amollo Odinga, e da Etiópia, Meles Zenawi, right, na abertura da Conferência "Energia para Todos" em Oslo ontem (10/11) Foto: Scanpix, Erik Johansen / AP
 
Depois de contemplar uma boa bolada em seu orçamento 2012, o governo norueguês anunciou oficialmente, ontem (10/10) em Oslo, o lançamento da Iniciativa de Clima&Energia (Energy+). A iniciativa apoia a política do Secretariado Geral da ONU "Energia Sustentável para Todos", que pretende dobrar a participação das fontes renováveis na matriz energética mundial até 2030, e pretende decolar a partir da Rio+20, junho do ano que vem. "Precisamos criar o clima político em torno da agenda de energia para todos, e a Conferência Rio+20 é uma oportunidade história para isso", disse em Oslo ontem o secretário Ban Ki-Moon.


A iniciativa é declaradamente inspirada na política de REDD (Clima&Florestas), inclusive quanto ao critério de desembolso baseado em desempenho, utilizado também para a parceria com o Brasil através do Fundo Amazônia. Ou seja, para que a grana continue vindo, é preciso mostrar serviço; no caso do REDD, é preciso manter o desmatamento baixo; no caso da energia, o objetivo é diminuir as emissões e ao mesmo tempo aumentar o acesso a populações mais pobres. "Novos investimentos em energia precisam ser baseados em desempenho. Já temos experiência do nosso apoio à redução de emissões de desmatamento de que isso cria os incentivos certos.", disse o primeiro-ministro Stoltenberg, talvez com uma certeza maior do que a recomendada até agora, a se julgar pelo que acontece agora no Brasil com o desmatamento e o Código Florestal.

Stoltenberg palestra na Conferência da ONU Energia para Todos, em Oslo, ontem (10/11)

Ovo de colombo? Cooperação com/para o setor privado
Através do Energy+ serão apoiadas iniciativas de governos de países em desenvolvimento para reforma de seus setores elétricos, priorizando e dando escala ao acesso a energias renováveis.  A principal diferença em relação à política de REDD, é que agora o papel do setor privado é fundamental.

Comentamos aqui no Cabeça que a política de cooperação norueguesa vem se orientando cada vez mais para os interesses do setor privado. Pois é este o caso do Energy+: agora trata-se de derrubar as barreiras que impedem o fluxo de investimentos privados para esses países: condições desfavoráveis de investimento, alto risco, pouco acesso a capital, marco regulatório frouxo.

O jornal Dagsavisen dá a seguinte manchete de hoje (11/10): "Em busca do ovo de colombo - Ban Ki-Moon e outros líderes mundiais estão em Oslo para encontrar ideias geniais: como gerar energia renovável para os pobres, e na qual o empresariado queira investir?" A solução proposta é conceder apoios setoriais, baseados em desempenho, para incentivar autoridades públicas a estabelecer as bases para investimentos comerciais através de ferramentas como linhas de crédito, subsídios, contratos de fornecimento de longo prazo entre outras.  A Noruega, por sua vez, tem credibilidade pela política de REDD até agora implementada, além de uma indústria de tecnologia limpa pronta para investir, desde que com a ajuda prometida.


Culpa é do fogão de lenha
Durante os discursos de lançamento da iniciativa, sobrou para o fogão de lenha. Segundo Stoltenberg, 1,5 milhão de mortes prematuras ocorrem a cada ano no mundo por causa da fumaça do fogão de lenha, que aliás também contribui para o desmatamento, causa importante de mudança climática. "Mulheres e crianças passam horas catando lenha. Esse tempo poderia ser melhor utilizado em educação, outras tarefas domésticas ou um emprego pago", declarou o primeiro-ministro. Claro, é ótimo que se invista para que mais pessoas tenham acesso a energia, mas é preciso atentar que nem todos os povos e culturas que usam fogão de lenha como forma de cozinhar almejam um "emprego de carteira assinada", ou um modelo de desenvolvimento desses.

Fogão de lenha foi alvo de críticas durante a conferência Energia para Todos, em Oslo. Foto: Adam Hart-Davis/Science Photo Library

Kenya e Etiópia, cujos presidentes estão em Oslo para a solenidade, devem ser os primeiros países a ter projetos-piloto do Energy+. O Brasil não faz parte dos países que subscreveram a iniciativa, talvez por ser visto por um país de matriz energética "limpa" - grandes hidrelétricas -, com um sistema elétrico interligado e que já conta com políticas de incentivo a fontes alternativas, como a eólica.

Outros países que apóiam a iniciativa são o Reino Unido, Suíça e França, além de organizações multilaterais como o Banco Mundial, PNUD, PNUMA e bancos de desenvolvimentos regionais asiático e africano.

Abaixo segue a íntegra do discurso de lançamento da iniciativa pelo primeiro ministro Jens Stoltenberg:

"Your Royal Highness,
Secretary General,
Prime Minister Meles,
Prime Minister Odinga,
Excellencies,
Honoured guests,
Welcome to Oslo and to our conference on energy for all.

Together with the International Energy Agency we have invited partners from all over the world to take part in a new initiative.
An initiative to provide energy for all
and about how to finance it.
Energy is about light and cooking.
About reading, learning and communicating.
About jobs, growth and prosperity.
And it is about gender equality.
In sum, it is about decent living conditions.
Without affordable energy,
there is less hope,
fewer economic prospects,
and no sustainable development.
For many of us,
when we switch on a light,
charge our mobile phone,
or prepare our dinner on a modern and safe cooking stove,
it is easy to forget that for all too many this is still not possible.
1.3 billion people – roughly 20 %  of the global population – don’t have access to electricity.
Twice as many - 2.7 billion – are without safe, accessible and clean cooking fuel.
Traditional cooking stoves are responsible for 1.5 million premature deaths each year due to indoor air pollution.
They also contribute to deforestation and black carbon, both of which are major causes of climate change.
For too many people, energy access equals access to wood.
Women and children spend hours collecting wood.
Time that could have been better spent
on education, on other household tasks, on a paid job.
Over the next two days, we will hear more about what access to energy would mean for households, for communities, for business opportunities and for general economic growth.
***
I am very pleased that the Secretary-General of the United Nations, Mr Ban Ki-moon, is with us here today.
We share a deep sense of urgency. 
The Secretary-General’s “Sustainable Energy for All” initiative is an important response.
To achieve the Millennium Development Goals, we need access to modern energy services.
The UN family must take part in that effort.
We need results.
Norway will do its share.
***
Providing universal access to modern energy by 2030 means investments.
Almost 50 billion dollars per year.
More than five times the level of today.
These investments must come from different sources:
from governments of developing countries,
from multilateral and bilateral development actors,
and from the private sector.
They must provide affordable, safe and reliable energy to the poor.
We must mobilise private capital and encourage entrepreneurship.
Norway has an advanced energy industry with world leading companies.
I know they are ready to participate.
Achieving energy for all can seem like a daunting task. 
But each year the world spends more than 5 trillion dollars on energy.
We need a mere 1% of this.
It is doable.
If all key players pull together.
Last year I had the pleasure of co-chairing, together with prime minister Meles, the UN Secretary General`s Advisory Group on Finance .
Our task was to make recommendations on how to mobilize 100 billion US dollars per year for climate finance in developing countries by 2020, from a variety of sources.
Since we delivered our report many developed countries have faced, and are facing, even more serious fiscal constraints.
A key conclusion in the report is even more important today;
Without a carbon price, the goal can’t be met. By putting a price on carbon we can achieve three objectives at the same time:

We will reduce carbon emissions.
We will raise revenue for climate action.
And we will promote the development of sustainable and clean energy sources.
***
To ensure investments we need a reliable policy framework.
Rules and regulations must be attractive.
The public sector must provide a supportive investment climate in which private actors are willing to operate.
And public funds must be invested to benefit the public.  
There is no single way to achieve energy for all.
Policies and technologies will vary from place to place.
Ranging from solar panels in rural India
to hydropower in Liberia, Ethiopia and Nepal,
clean cook stoves in Tanzania
and kerosene free lighting in Kenya.
I am looking forward to hearing from Prime Minister Meles and Prime Minister Odinga about their experiences,
And how we together can change the lives of millions of people in their own countries.

***
The world’s need for energy will only increase.
Meeting this need will be demanding.
We need huge investments
in traditional energy
and in the development of new technologies.
We must promote and fund research and innovation
to help us mitigate climate change.
Carbon capture and storage is one of several environmental technologies that can help us achieve this.
This will continue to be an important area for the Norwegian Government.
Renewable energy is also key.
Hydropower, wind power, solar energy and biomass.
And above all we must realise the huge potential for energy efficiency.

***
Today, we launch Energy+
an international energy and climate initiative
for access to energy services, renewable energy and low carbon development.
Through Energy + we aim to demonstrate how we can mobilize private capital. This was a key recommendation to the Secretary General from the High Level Advisory Group.
Through smart use of public funds and attractive policy frameworks we can attract private investments.
With Energy + we intend to do the same as we have done with REDD+ the deforestation initiative
that is successfully limiting and preventing deforestation and forest degradation in developing countries.
Halting deforestation
and ensuring cleaner and more effective use of energy
can reduce emissions in developing countries, not counting China, by as much as 65% .
Energy+ is our main contribution to universal access to energy,
to doubling energy efficiency
and to introducing a much higher share of renewable energy in the global energy mix by 2030.
It is possible.
It is necessary.
And it is urgent.
Together with our partners, we will promote renewable energy and energy efficiency.
As the Secretary-General stated so clearly in New York last month: there is no time to wait, there is no need to wait!
Thank you.

Fontes:
http://www.regjeringen.no/en/dep/smk/press-center/Press-releases/2011/norway-launches-international-energy-and.html?id=660292
http://www.regjeringen.no/nb/dep/smk/aktuelt/taler_og_artikler/statsministeren/statsminister_jens_stoltenberg/2011/welcome-address-at-energy-for-all-confer.html?id=660288
http://www.sustainableenergyforall.org/about
"Jakter på columbi egg", Dagsavisen, 11/10/11, p.12
http://www.bistandsaktuelt.no/nyheter-og-reportasjer/arkiv-nyheter-og-reportasjer/trenger-revolusjonerende-endring-for-%C3%A5-sikre-fattige-str%C3%B8m

Orçamento 2012: Noruega aperta o cinto dentro de casa, enquanto floresta e energia limpa são abonados

A proposta de orçamento nacional 2012 foi entregue esta semana ao Parlamento, em Oslo, pelo Ministro das Finanças Sigbjørn Johnsen. A manchete dos jornais é que a Noruega aperta o cinto e mantém um orçamento sóbrio, sem muita pirotecnia.

Ministro Sigbjørn Johnsen entregou nesta 5a feira (6/10/11) proposta de orçamento nacional ao presidente do Parlamento (Stortinget), Dag Terje Andersen. Fonte: http://www.stortinget.no

A mensagem do governo é algo assim: o mundo vive uma crise econômica longa, e apesar da Noruega ter se dado bem até agora, por causa das gordas reservas da renda do petróleo que impedem a crise de chegar até estas latitudes, não se pode descuidar e se iludir achando que somente porque temos petróleo, estamos salvos para sempre. Câmbio baixo, sem valorizar muito a coroa, para facilitar as exportações; juros baixos também, para facilitar investimentos; assim se mantém o menor nível de desemprego no mundo. Moderasjon: este é o tom da proposta de orçamento e - a propósito - um valor moral intrínseco à formação do caráter do cidadão norueguês.

A oposição reclama. Siv Jensen, líder do Partido Progressista FrP, de extrema direita, diz que o governo perdeu a oportunidade de aproveitar a situação privilegiada da Noruega em meio à crise e investir fortemente em infra-estrutura, vias, trilhos e escolas. Outras variantes mais moderadas reclamam que o orçamento é sem sal, sem novidades. 


Orçamento para a cooperação é recorde: florestas e energia limpa

Embora com o cinto apertado, a Noruega mantém a média de investir 1% do seu PIB total em cooperação internacional e anuncia um orçamento recorde para a cooperação: 27,8 bilhões de coroas, ou cerca de R$ 8,5 bilhões. O principal foco dessa grana é meio ambiente e energia renovável.

O que aumentou no bolo da cooperação:

• 255 milhões de coroas a mais (R$ 78 milhões) para desenvolvimento de energias renováveis
• 387 milhões de coroas (R$ 118 milhões) a mais para a Iniciativa de Clima&Florestas
• 159 milhões de coroas (R$ 48 milhões) a mais para adaptação climática e agricultura resistente ao clima
• 246 milhões de coroas (R$ 75 milhões) a mais para ajuda emergencial, cooperação humanitária e direitos humanos

A política internacional de Clima&Florestas foi abonada com um total de 2,6 bilhões de coroas (cerca de R$ 800 milhões). Disso, além de fortalecer o trabalho em andamento no Brasil através do Fundo Amazônia e apoio a políticas de REDD+, a ideia é ampliar as frentes na Guiana e Indonésia, e abrir novas frentes nas bacias do Congo e do Mekong. Por outro lado, a crítica sobre a grana parada na conta permanece, como na entrevista de anteontem (6/10) do Solheim ao Bistandsaktuelt:

"- Muitos têm dito que um volume grande de recursos está parado em diversas contas, sem ser utilizado. Agora vocês pretendem colocar ainda mais dinheiro nisso?
–  O desafio maior nesse caso tem sido o Brasil. Mas ao mesmo tempo em que o dinheiro permanece na conta, paradoxalmente o benefício ambiental já tem sido alcançado na forma de desmatamento reduzido. O problema no Brasil tem sido a lentidão no sistema do próprio banco de desenvolvimento do país. Na última assembléia geral da ONU tive uma reunião com a ministra de meio ambiente brasileira, e tive a impressão de que eles estão levando a sério este desafio e farão algo a respeito."

BNDES tem sido moroso no desembolso dos recursos do Fundo Amazônia, segundo Solheim

Segundo o portal de notícias do Ministério do Meio Ambiente, deve haver um "apoio significativo para projetos executados pela sociedade civil, bem como para iniciativas multilaterais de larga escala no âmbito do sistema ONU e de bancos de desenvolvimento multilaterais." Talvez um sinal de que a reivindicação da sociedade civil no Brasil para facilitar acesso a recursos do Fundo Amazônia para organizações pequenas, como associações indígenas por exemplo, pode ter chegado até o orçamento norueguês. No mais, deve haver mais grana canalizada para o programa de REDD do Banco Mundial, o Forest Carbon Partnership Facility (FCPF).

O governo alocou ainda um total de cerca de 50 milhões de coroas (R$ 15,3 milhões) para organizações ambientalistas da sociedade civil na Noruega, cerca de 6,5% a mais do que 2011.


Setor privado surfando (ou dropando?) a onda da cooperação
 
Há sinais de que a política de cooperação internacional norueguesa, historicamente focada no apoio a organizações humanitárias e da sociedade civil, vem se aproximando cada vez mais do setor privado. Não é a primeira vez que se ouve falar que a grana da cooperação vem sendo o abre-alas para alavancar investimentos privados noruegueses no exterior. A imprensa norueguesa, cobrindo a entusiasmada visita do Ministro de Petróleo ao Rio de Janeiro numa feira do setor, em setembro/2010, afirmava que "o Fundo Amazônia abriu as portas para o petróleo norueguês no Brasil". Agora, um ano depois, na 5a passada, o Ministro Solheim escancara: "Estou orgulhoso de mais um orçamento recorde para a cooperação em desenvolvimento noruguesa. Porém, países pobres precisam também de mais investimentos. Assim, ampliaremos o esforço em conectar os recursos da cooperação com bons investimentos que gerem desenvolvimento".

Campo de Peregrino, bacia de Campos (RJ), maior operação da Statoil fora da Noruega. Política de cooperação norueguesa confere vantagens ao setor privado norueguês no exterior. Fonte: Statoil

Um exemplo desse formato de cooperação+setor privado deve ser a política de energias renováveis, ainda em discussão interna no governo. A exemplo do desmatamento, é no campo da energia onde se pode reduzir o maior número de emissões com o menor custo possível. Assim, da mesma forma como o governo criou a política de Clima&Florestas, deve criar agora uma política para energia renováveis, até então chamada de Energy+. Agora, não se trata apenas de reduzir emissões, mas também de aumentar o acesso a energia limpa pela população de países em desenvolvimento. Nessa tarefa, o papel do empresariado é vital. É daí que virão os investimentos privados noruegueses, mas para que isso aconteça, é preciso que o governo prepare o terreno - com grana da cooperação internacional.

O orçamento 2012 será apreciado pela oposição e pode vir a ser alterado no Parlamento, mas não deve haver muitas surpresas na parte da cooperação. O foco das disputas políticas recai mais sobre o orçamento para a Polícia em função do ataque terrorista em Oslo e Utøya - há acusações de despreparo das forças policiais, como p.ex. não haver sequer um helicóptero disponível para transportar as tropas policiais para a ilha onde pau cantava. Havia apenas um aparelho, e o piloto estava de férias no dia.



Fontes: 
http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/pressesenter/pressemeldinger/2011/statsbudsjettet-2012-klima-skogssatsing.html?id=659404
http://www.norad.no/om-norad/nyhetsarkiv/bistandsbudsjettet-er-stabilt-st%C3%B8rst-%C3%B8kning-p%C3%A5-fornybar-energi
http://www.regjeringen.no/nb/dep/ud/pressesenter/pressemeldinger/2011/pm_sb_klima.html?id=659484
http://www.bistandsaktuelt.no/nyheter-og-reportasjer/arkiv-nyheter-og-reportasjer/rekord-bistandsbudsjett-med-milj%C3%B8fokus
http://www.stortinget.no/nn/Stortinget-og-demokratiet/Arbeidet/Budsjettarbeidet/
http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/pressesenter/pressemeldinger/2011/statsbudsjettet-2012-okt-stotte-til-milj.html?id=659503 
http://www.bistandsaktuelt.no/nyheter-og-reportasjer/arkiv-nyheter-og-reportasjer/solheim-venter-folkets-st%C3%B8tte
conversor: http://www4.bcb.gov.br/pec/conversao/Resultado.asp?idpai=convmoeda